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NOTE Alibaba Cloud qwen3-tts-instruct-flash-2026-01-26 / Neil

1
00:00:12.400 --> 00:00:15.821
南京南站自二〇一一年投入运营。

2
00:00:15.821 --> 00:00:17.418
案例材料记载，

3
00:00:17.418 --> 00:00:20.611
铁路日发送量超过三十万人次，

4
00:00:20.611 --> 00:00:22.892
车流量可达八万辆次。

5
00:00:22.892 --> 00:00:26.997
列车、地铁、公交、出租车和社会车辆，

6
00:00:26.997 --> 00:00:30.190
在同一片立体空间里反复交汇。

7
00:00:31.000 --> 00:00:32.319
对旅客来说，

8
00:00:32.319 --> 00:00:33.858
问题往往很小：

9
00:00:33.858 --> 00:00:34.958
一处积水，

10
00:00:34.958 --> 00:00:36.937
一只满溢的垃圾桶，

11
00:00:36.937 --> 00:00:38.915
一辆停错位置的车，

12
00:00:38.915 --> 00:00:41.554
或者一次找不到人的求助。

13
00:00:41.554 --> 00:00:43.313
可在治理链条上，

14
00:00:43.313 --> 00:00:47.271
这些小事可能同时越过行政区、部门和资

15
00:00:47.271 --> 00:00:48.150
产边界。

16
00:00:48.967 --> 00:00:52.547
南京南站横跨雨花台区和江宁区。

17
00:00:52.547 --> 00:00:55.410
地面治理受行政区划分割，

18
00:00:55.410 --> 00:00:59.468
地下空间又按资产归属和运营权划分。

19
00:00:59.468 --> 00:01:03.764
铁路、地铁、公安、交管、城管、资产单

20
00:01:03.764 --> 00:01:05.434
位和服务企业，

21
00:01:05.434 --> 00:01:07.821
各自掌握一部分资源，

22
00:01:07.821 --> 00:01:12.117
也各自遵循一套指挥、预算与考核规则。

23
00:01:13.500 --> 00:01:16.334
二〇一二年的一次公开检查中，

24
00:01:16.334 --> 00:01:18.763
南京市委主要负责人追问：

25
00:01:18.763 --> 00:01:22.407
我们一个铁路南站十四个单位和部门管，

26
00:01:22.407 --> 00:01:24.432
应该一点死角都没有；

27
00:01:24.432 --> 00:01:26.254
但是正是因为这样，

28
00:01:26.254 --> 00:01:27.873
责任主体不明确，

29
00:01:27.873 --> 00:01:29.088
他就可以推，

30
00:01:29.088 --> 00:01:31.315
板子打下去打得都不疼。

31
00:01:31.315 --> 00:01:33.137
每个主体都有职责，

32
00:01:33.137 --> 00:01:35.769
可一件事跨出管辖范围以后，

33
00:01:35.769 --> 00:01:39.210
很难由一个主体从发现一直办到结束。

34
00:01:43.233 --> 00:01:44.693
第一种尝试，

35
00:01:44.693 --> 00:01:46.396
是设立综管办。

36
00:01:46.396 --> 00:01:48.342
自二〇一三年起，

37
00:01:48.342 --> 00:01:52.478
综管办承担日常综合管理和组织协调，

38
00:01:52.478 --> 00:01:56.857
但它受管委会和雨花台区人民政府领导，

39
00:01:56.857 --> 00:02:01.235
对另一个平行行政区和垂直管理部门缺少

40
00:02:01.235 --> 00:02:02.938
足够的指挥权。

41
00:02:02.938 --> 00:02:04.641
责任压了过来，

42
00:02:04.641 --> 00:02:09.263
人员、预算和核心执法权并没有同步集中。

43
00:02:10.067 --> 00:02:11.484
第二种尝试，

44
00:02:11.484 --> 00:02:12.901
是高位推动。

45
00:02:12.901 --> 00:02:15.264
领导批评后的第二天，

46
00:02:15.264 --> 00:02:18.807
黑车、违停和黄牛一夜之间消失；

47
00:02:18.807 --> 00:02:19.752
回访时，

48
00:02:19.752 --> 00:02:24.004
一些黄牛已经把面包车停到距离南站几分

49
00:02:24.004 --> 00:02:26.366
钟路程外的绿都大道。

50
00:02:26.366 --> 00:02:29.201
专项整治能够调动注意力，

51
00:02:29.201 --> 00:02:33.217
却难以形成稳定、可重复的日常协作。

52
00:02:34.033 --> 00:02:35.340
第三种尝试，

53
00:02:35.340 --> 00:02:37.735
是把专业服务分散发包。

54
00:02:37.735 --> 00:02:39.476
南站开通运营时，

55
00:02:39.476 --> 00:02:41.871
市政绿化保洁有三四家，

56
00:02:41.871 --> 00:02:44.266
交通秩序管理有七八家。

57
00:02:44.266 --> 00:02:46.661
单项服务有了专业队伍，

58
00:02:46.661 --> 00:02:49.491
行政分割却延伸到市场交易，

59
00:02:49.491 --> 00:02:53.410
政府还要在更多承包商之间协调、监督和

60
00:02:53.410 --> 00:02:54.063
追责。

61
00:02:57.533 --> 00:02:58.829
二〇二四年，

62
00:02:58.829 --> 00:03:02.933
铁投集团与万物云共同出资设立交控万物。

63
00:03:02.933 --> 00:03:06.820
国资背景提供长期承诺与跨主体沟通的基

64
00:03:06.820 --> 00:03:07.252
础，

65
00:03:07.252 --> 00:03:10.924
市场化团队带来专业运营和数字技术。

66
00:03:10.924 --> 00:03:13.300
企业没有接管整个站区，

67
00:03:13.300 --> 00:03:16.756
而是从保洁、绿化等基础服务切入，

68
00:03:16.756 --> 00:03:19.563
再逐步承接相邻的运营事项。

69
00:03:20.867 --> 00:03:22.275
案例分析记录，

70
00:03:22.275 --> 00:03:25.897
交控万物整体承接保洁、绿化、停车管理

71
00:03:25.897 --> 00:03:28.915
、设施巡查等二十九类公共服务，

72
00:03:28.915 --> 00:03:31.530
形成多甲方对一乙方的关系。

73
00:03:31.530 --> 00:03:32.939
一位受访者说：

74
00:03:32.939 --> 00:03:34.347
不管谁是甲方，

75
00:03:34.347 --> 00:03:36.359
我就一个唯一的乙方，

76
00:03:36.359 --> 00:03:38.975
这样才能极大化地提高效率。

77
00:03:38.975 --> 00:03:42.596
这里统一的是可契约化服务的责任界面，

78
00:03:42.596 --> 00:03:46.017
行政执法和属地责任并没有交给企业。

79
00:03:46.833 --> 00:03:49.636
服务先归集到同一运营体系，

80
00:03:49.636 --> 00:03:52.008
技术才有了明确的对象。

81
00:03:52.008 --> 00:03:55.888
交控万物把全域智能运营平台带入南站，

82
00:03:55.888 --> 00:03:57.398
称为城市小脑。

83
00:03:57.398 --> 00:04:01.278
数字地图把设施位置、运行状态、养护记

84
00:04:01.278 --> 00:04:04.943
录和正在执行的任务放到同一张图上。

85
00:04:05.767 --> 00:04:08.574
信息从四条路径进入平台。

86
00:04:08.574 --> 00:04:11.148
物联设备感知设施状态，

87
00:04:11.148 --> 00:04:14.424
工作人员和车辆回传作业信息，

88
00:04:14.424 --> 00:04:18.401
市民与旅客可以提交位置和现场情况，

89
00:04:18.401 --> 00:04:22.613
人工智能巡查则从图像中筛选积水、垃圾

90
00:04:22.613 --> 00:04:26.357
桶满溢、非机动车倒伏等疑似问题。

91
00:04:27.167 --> 00:04:30.821
平台不会凭空知道怎样处理城市问题。

92
00:04:30.821 --> 00:04:34.690
企业先把合同要求、专业规范和既有经验

93
00:04:34.690 --> 00:04:37.269
写成事项分类与工单规则。

94
00:04:37.269 --> 00:04:38.559
截至调研时，

95
00:04:38.559 --> 00:04:42.428
交控万物已经整理并输入五百余项业务流

96
00:04:42.428 --> 00:04:43.933
程和作业标准。

97
00:04:43.933 --> 00:04:45.867
现场线索经过分类，

98
00:04:45.867 --> 00:04:48.877
才变成可分派、可追踪的任务。

99
00:04:49.700 --> 00:04:53.816
系统再按任务类型、空间位置和处置要求，

100
00:04:53.816 --> 00:04:57.715
把工单派给云城队长、专业队伍或无人设

101
00:04:57.715 --> 00:04:58.149
备。

102
00:04:58.149 --> 00:05:00.098
受访者把它形容为，

103
00:05:00.098 --> 00:05:02.265
就跟美团派接单一样。

104
00:05:02.265 --> 00:05:05.947
高频、规则明确的工作可以交给设备；

105
00:05:05.947 --> 00:05:09.847
复杂现场、设施维修和人员沟通仍由工作

106
00:05:09.847 --> 00:05:10.930
人员处理。

107
00:05:11.733 --> 00:05:13.182
工单到了现场，

108
00:05:13.182 --> 00:05:16.906
工作人员还要判断问题是否存在、预设规

109
00:05:16.906 --> 00:05:18.148
则是否适用。

110
00:05:18.148 --> 00:05:19.389
处理完成后，

111
00:05:19.389 --> 00:05:21.458
他们上传照片和记录，

112
00:05:21.458 --> 00:05:22.907
后台再次复核。

113
00:05:22.907 --> 00:05:26.631
南站片区还设置了两处云城驿站和六处服

114
00:05:26.631 --> 00:05:27.252
务点，

115
00:05:27.252 --> 00:05:30.563
节假日单日最高服务旅客四万人次。

116
00:05:30.563 --> 00:05:32.011
平台传递任务，

117
00:05:32.011 --> 00:05:34.494
公共服务仍由人到场完成；

118
00:05:34.494 --> 00:05:36.563
责任也没有交给算法。

119
00:05:38.667 --> 00:05:40.299
二〇二五年五月，

120
00:05:40.299 --> 00:05:43.768
交控万物完成停车场的人工智能改造。

121
00:05:43.768 --> 00:05:45.196
案例材料记录，

122
00:05:45.196 --> 00:05:46.420
截至调研时，

123
00:05:46.420 --> 00:05:50.093
南京南站有编号 P 一至 P 八的八

124
00:05:50.093 --> 00:05:51.522
个地下停车场。

125
00:05:51.522 --> 00:05:54.378
企业可以管理部分停车场内部，

126
00:05:54.378 --> 00:05:57.031
车辆一旦驶上外部公共道路，

127
00:05:57.031 --> 00:06:00.296
交通指挥就要由交管部门依法承担。

128
00:06:00.296 --> 00:06:01.520
同一股车流，

129
00:06:01.520 --> 00:06:04.377
在出口处跨过了两套行动权限。

130
00:06:11.833 --> 00:06:13.578
节假日大客流期间，

131
00:06:13.578 --> 00:06:17.066
企业仍可能分别参加雨花台、江宁两边的

132
00:06:17.066 --> 00:06:17.648
会议。

133
00:06:17.648 --> 00:06:21.136
铁路实时客流、政府平台与企业平台之间

134
00:06:21.136 --> 00:06:22.299
的数据接口，

135
00:06:22.299 --> 00:06:24.625
截至调研也没有完全打通。

136
00:06:24.625 --> 00:06:28.113
平台可以巡查、劝导、上报和调度服务，

137
00:06:28.113 --> 00:06:31.602
处罚、数据授权与责任认定仍要回到法定

138
00:06:31.602 --> 00:06:32.183
主体。

139
00:06:33.067 --> 00:06:34.677
这个案例的症结，

140
00:06:34.677 --> 00:06:36.891
可以用交易成本来解释。

141
00:06:36.891 --> 00:06:39.708
旅客服务和交通疏导高度互依，

142
00:06:39.708 --> 00:06:43.130
权力、信息与责任却分散在不同主体。

143
00:06:43.130 --> 00:06:44.941
规则难以一次写清，

144
00:06:44.941 --> 00:06:47.155
现场变化需要反复协调，

145
00:06:47.155 --> 00:06:49.771
事后绩效又不容易单独验证。

146
00:06:49.771 --> 00:06:52.589
综管办、高位推动和分散发包，

147
00:06:52.589 --> 00:06:56.212
都没有真正改变这套多主体、多界面的交

148
00:06:56.212 --> 00:06:57.017
易结构。

149
00:07:01.833 --> 00:07:04.369
平台化先改变交易界面，

150
00:07:04.369 --> 00:07:08.287
把分散的外部交易转成平台内部协调；

151
00:07:08.287 --> 00:07:12.435
智能化再重组信息处理、任务调度和结果

152
00:07:12.435 --> 00:07:13.126
校验，

153
00:07:13.126 --> 00:07:16.123
降低统一运营后的内部成本。

154
00:07:16.123 --> 00:07:18.197
前者调整组织结构，

155
00:07:18.197 --> 00:07:20.271
后者扩展组织能力。

156
00:07:20.271 --> 00:07:21.884
两步缺一不可，

157
00:07:21.884 --> 00:07:26.263
也都不能越过法律与属地责任划定的边界。

158
00:07:27.067 --> 00:07:28.774
南京南站形成的，

159
00:07:28.774 --> 00:07:32.188
是行政边界不变条件下的功能整合。

160
00:07:32.188 --> 00:07:34.108
平台负责运营整合，

161
00:07:34.108 --> 00:07:38.162
政府保留制度制定、行政执法和责任监督。

162
00:07:38.162 --> 00:07:42.217
这就是从平台化到智能化能够走到的位置。